[보도자료] "구조 동물 20시간 감금․불법 위탁업체 방치..." 카라 노조·비대위, 경기도의 무책임한 행정 규탄
|
보도자료 |
||
|
보도일시 |
2026. 01. 06. 화 |
||
|
담당 |
사무국 |
|
|
|
|
전국민주일반노동조합 서울본부 동물권행동 카라지회 최민경 긴급대책위원장, 카라 대전환을 위한 비상대책위원회 장하나 위원장 |
010-3945-8872, 010-3693-3971 |
|
|
배포일시 |
즉시 |
총 23매 (별첨 건) |
|
|
"구조 동물 20시간 감금․불법 위탁업체 방치..." 카라 노조·비대위, 경기도의 무책임한 행정 규탄 -6일 오전 경기도청 앞 규탄 집회 개최... 경기도의 적극적인 관리·감독 촉구 -구조 동물 불법 위탁업체 방치 및 켄넬 감금 실태 폭로 -남양주시, 파주시 관리•감독에 대한 감사청구서 및 김동연 도지사 면담요청서 접수 |
|
전국민주일반노조 서울본부 카라지회(이하 카라지회)와 '카라 대전환을 위한 비상대책위원회(이하 비대위)'는 오늘(6일) 오전 11시, 경기도청 앞에서 규탄 집회를 열고 구조 동물을 20시간 이상 감금 사육하고 불법 위탁 업체에 방치한 문제에 대해 경기도의 엄중한 관리·감독과 김동연 지사의 책임있는 태도를 촉구했다.
1. 10억 원 쏟아부은 불법 위탁업체와 동물 방치 실태 최근 언론 보도에 따르면, '동물권행동 카라(이하 카라)'는 지난 3년간 약 10억 원의 위탁비를 지불하며 고양, 김포, 포천, 남양주 등에 위치한 특정 업체에 구조견 수십 마리를 맡겨왔다. 그러나 해당 업체는 냉난방조차 되지 않는 샌드위치 패널 구조의 불법 건축물인 데다, 동물보호법상 위탁관리업 등록도 하지 않은 '불법 영업장'인 것으로 드러났다.
2. '교육'으로 포장된 20시간 감금 사육 문제는 위탁업체뿐만이 아니다. 카라가 직접 운영하는 파주 더봄센터에서도 동물을 하루 20시간 이상 좁은 켄넬(이동장)에 가두어 두고 있다. 카라 측은 이를 '켄넬 교육'이라 주장하고 있으나, 수의사와 훈련사 등 전문가들은 "4~5시간 이상의 감금은 절대 교육이라고 할 수 없다"라는 공통된 견해를 밝히고 있다.
3. 지자체의 소극 행정과 감사 청구 카라의 후원 회원들은 관할 지자체인 파주시와 남양주시에 지속적으로 민원을 제기하며 실태 조사를 요구해 왔다. 그러나 지자체들은 동물보호법 위반이 명확한 상황임에도 불구하고 계도나 시정명령, 행정처분 등 실질적인 법적 조치를 이행하지 않았다.
이에 비대위와 카라지회는 경기도의 책임 있는 행정을 요구하며 ▲김동연 경기도지사 면담 요청서와 ▲파주시 동물복지과·남양주시 동물복지팀 동물보호법 위반 관리·감독 관련 감사청구서를 경기도청에 접수했다.
4. 연대 목소리 "경기도는 행정의 책무를 다하라" 이날 집회는 최민경 카라지회 긴급대책위원장의 경과보고를 시작으로 장하나 카라 비대위원장, 김진희 민주노총 경기지역본부 본부장, 김소리 변호사(민변 환경위 동물권소위), 고현선 전국민주일반노조 카라지회장, 정예진 동물권행동 카라 활동가, 권은정 동물권행동 카라 대의원, 강수민 연대 시민 등 각계각층의 발언이 이어졌다. 이들은 한목소리로 경기도의 무책임한 행정 태도를 강하게 비판하며, 관할 행정기관으로서 의무를 다할 것을 촉구했다.
비대위와 카라지회는 이번 집회에서 발표된 성명서와 발언 전문을 공개하며, 경기도가 실질적인 대책 마련에 나설 때까지 강력히 대응해 나갈 방침이라고 밝혔다. |
[첨부 1] 카라 대전환을 위한 비상대책위원회 성명문
[성 명 서]
“경기도청은 지금 당장 동물복지 훼손에 대해 책임지고 감사에 착수하여 엄정한 처분을 시행하라!”
‘카라 대전환을 위한 비상대책위원회’(이하 ‘비대위’)와 민주노총 전국민주일반노조 카라지회(이하 ‘카라노조’)는 사단법인 동물권행동 카라(이하 ‘카라’)의 동물보호법 위반 사안과 관련하여, 관할 지자체인 파주시와 남양주시가 관리·감독, 규제, 처벌이라는 기본적 행정 책무를 이행하지 않았음에도 이를 사실상 방치해 온 경기도청의 안일하고 무능한 행정을 강력히 규탄한다.
김동연 경기도지사는 지금 당장 본 사안의 실태를 전면적으로 파악하고, 관리·감독을 소홀히 한 파주시와 남양주시 책임 공무원에 대해 감사에 착수하여 엄정한 처분을 시행하라.
‘비대위’ 일동과 ‘카라노조’는 카라 전진경 대표의 심각하고 중대한 동물복지 훼손을 규탄한다. ‘카라’는 2019년부터 현재까지 고양시, 김포, 포천, 남양주 등에 위치한 동일 위탁업체에 각각 수십 마리 내지는 수백 마리 구조동물을 위탁해왔다. 최근 보도에 따르면 남양주 소재 영업장은 동물보호법에 따른 동물위탁관리업 등록을 하지 않는 불법 영업장임이 밝혀졌다. 이에 대해 ‘카라’는 불법사실을 몰랐으며 25년 7월부터 일시적으로 위탁한 것일 뿐이라 해명하였으나 이것은 명백한 거짓 해명이며, 동일인이 운영하는 위탁업체 여러 곳에 약 3년간 10억 원 가까운 위탁비를 집중적으로 지급해 왔다.
전진경 대표의 지휘로 ‘카라’와 수년간 위탁 계약 관계에 있었던 남양주시 소재 불법영업장은 난방시설도 냉방시설도 없는 곳이고 동물들은 구조되기 이전의 상태와 사실상 다를 바 없는 감금에 가까운 방치를 견뎌야했다. ‘카라’ 전진경 대표는 ‘카라’ 내부 활동가들의 문제 제기를 받아들이지 않았고, 경기도청 또한 소극적 대응, 방임과 방관으로 동물들의 고통과 무고한 희생을 가중시키는 데 이바지해왔다. ‘카라’에서 구조한 ‘보레’는 구조 후 ‘카라’에서 계약한 불법영업장에 갇혀 지내며 정형행동을 반복하고 있고, ‘코지’ 역시 불법영업장에서 의문사로 사망하였다.
연 후원금 50억 원에 달하는 동물권 단체인 ‘카라’가 스스로 동물복지를 훼손하고 동물을 학대한 사실은 비단 ‘카라’ 내부 운영만의 문제가 결코 아니다. 이는 생태계 전반을 포함해 동물과 인간, 환경과 지구의 공존을 향해 나아가는 대한민국의 동물복지 역사를 퇴행시키는 몰상식하고 몰지각한 행태가 아닐 수 없다.
전진경은 불법업체와의 거래를 반성하지도, 20시간 이상 구조 동물을 이동장에 가둬두는 사육 방식이 잘못되었다는 생각도, 조직 내부에서 벌어진 동물학대를 문제점으로 인식조차 하지 못하는 수준이다. 게다가, 구조동물을 염려해 이 추위를 무릅쓰고 봉사를 하려는 ‘카라’의 활동가들, 후원회원과 시민 봉사자들의 접근을 원천봉쇄하는 안하무인의 추태를 드러냈다.
이것으로도 부족해, ‘카라’ 공식홈페이지를 통해 끊임없는 거짓말과 호도를 이어가고 있다. ‘카라’ 전진경 대표는 취임 이후 공식 홈페이지의 회원 게시판을 봉쇄했고, ‘카라’ 공식 SNS 댓글 기능도 막았다. 오로지 전진경을 위시한 사측의 주장과 날조만을 게시 중이다. 다른 무엇보다, 현재 남양주시 불법영업장에 위탁되어 있던 42마리 개들의 행방을 시민은 물론, 후원자들도 내부 직원들도 알 수 없는 상황이다.
사태가 이토록 심각함에도 불구하고, 전진경 대표는 ‘어쩔 수 없는 일’이라며 불법영업자에게 시민의 후원금을 조달하고 있고, 경기도청은 이에 동조하듯, 적극적이고 철저한 관리, 감독을 하지 않고 있다.
하루 24시간 가운데 20시간 이상 제 몸뚱이만한 이동장에 갇혀 있는, 영하 20도의 추위에 시멘트 바닥에 몸을 뉘어야 하는, 인간에 의해 학대 받다가 겨우 구조된 이후 또다시 인간에 의해 학대, 방치, 감금되고 있는 이 구조동물들의 고통과 희생을 경기도청은 더 이상 외면하지 말라.
또한, 동물권을 수호하고 동물보호법을 준수해야 할 막중한 책임을 맡은 동물권 시민단체의 대표가 동물학대를 방조하고, 동물복지를 훼손하는 것도 모자라 시민의 후원금이자 법인의 재산을 불법 사업자에게 장기간 집행해 온 것은 업무상 배임이라는 비판을 피할 수 없다. 조직 내부의 동물권 수호 의지를 외면하고, 노조 파괴를 통한 자리 보존에만 열을 올리는 전진경 대표는 시민단체 대표로서의 자격이 없다. 전진경 대표는 반드시 응당한 죗값을 치르고, 사퇴해야 마땅하다.
시민사회와 후원회원을 대리하는 ‘비대위’와 ‘카라노조’는 오늘, 김동연 경기도지사를 비롯해 관련 경기도청 주무처에 아래와 같이 즉각적인 행정 실행을 요청하는 바이다.
첫째, 경기도가 더 이상 불법영업자에게 기회의 땅이 되어서는 안 될 것이다. 불법영업을 하고 수 년간 수억 원에 달하는 부당 이득을 취한 경기도의 해당업체를 당장 처벌하라.
둘째, 경기도 관할 파주시 및 남양주시가 동물보호법 위반이 명백히 의심되는 사안에 대하여 적극적인 계도·시정명령·행정처분 등 법정 조치를 이행하지 않고 방치한 행정 부작위에 대해 감사를 실시하라
셋째, ‘카라’의 동물보호법 위반에 대한 재발 방지를 위한 행정조치를 당장 이행하라
2026년 1월 6일
카라 대전환을 위한 비상대책위원회 / 민주노총 전국민주일반노조 카라지회
[붙임 1. 카라 대전환을 위한 비상대책위원회 명단]

[첨부 1-1] 동물보호법의 취지를 무색하게 하는 경기도의 답변에 대한 규탄 및 경기도청의 조치 촉구
https://drive.google.com/file/d/1w5ODHKWAFx8it547mrF3qM3dCdgBufvb/view?usp=drive_link
[첨부 1-2] 동물권행동 카라 동물위탁업체 조사 자료
https://drive.google.com/file/d/1m2IeeQKI6yTKp1wPtWflJ0ChKr1cIMYe/view?usp=drive_link
[첨부 2] 최민경 전국민주일반노조 카라지회 긴급대책위원장 경과보고

카라지회는 카라 운영이 폐쇄적이고 단절된 방향으로 악화되면서 3년간 퇴사자가 40명이 넘고 사람은 물론 카라에서 구조한 동물도 안전하지 못한 상황이 되는 것을 지켜만 볼 수 없어 문제를 해결해보고자 자연스럽게 형성된 모임에서 출발했습니다.
단순 모임만으로는 사측에 요구사항이 전달되지 않자 2023년 8월 정식 노조를 결성하였고, 2025년까지 총 32회의 교섭을 거듭하며 사측과 논의테이블에 마주 앉아 많은 논의와 협상의 과정을 거쳤습니다.
그러나 사측은 수십번의 교섭과 밤샘 조정에도 불구하고 늘 입장을 뒤바꾸며 논의를 원점으로 만들었습니다. 내부 회의도 없애고 문제 제기하는 사람들은 주요 업무에서 배제시켰습니다. 다른 무엇보다 동물문제만큼은 외부 공론화보다는 내부에서 먼저 자정되기를 바랐고, 개선방안을 계획안으로 제출하거나 사내 게시판에도 호소해 보았지만 경기도 한 구석에 샌드위치 판넬로 만들어진 독방에 3-4년씩 갇혀 지내며 입양 기회마저 차단된 동물 문제를 해결하기 위해서는 내부 실태를 시민들에게 알려야 했습니다. 몸을 돌릴 수도 없는 크기의 이동장에 하루 20시간씩 가둬두고 ‘교육’이라고 우기는 사측의 사육 방식을 중단하려면 후원회원들의 목소리가 절실했습니다.
결국 카라지회를 통해 카라 구조 동물의 복지 실태 사실이 세상에 알려졌고 임미애 의원실의 조사와 한겨레 보도가 이어졌지만 사측은 오히려 한겨레 언론을 언중위에 재소함으로써 언론조차 입막음 했습니다.
다가오는 한파에 남양주 외진 곳 가설건축물에서 지낼 동물들이 걱정되어 위탁업체를 찾아간 후원회원들도 문전박대 했습니다. 카라는 시민단체임에도 회원게시판은 폐쇄된지 오래이고 시민들이 댓글조차 달지 못하게 댓글 기능도 중단할 정도로 극단적인 운영을 하고 있습니다. 문제가 생겼을 때 그것을 인정하고 해결하는 것이 아니라 누군가의 입을 틀어막고 왜곡된 해명을 반복하며 시간을 끌고만 있습니다.
대표 허락 없이는 후원회원도 들어갈 수 없다는 비밀스러운 카라 위탁업체는 미등록 시설에 최소한의 기준인 동물보호법조차 지켜지지 않는 곳이었지만 카라는 해당 위탁업체에 지난 3년간 위탁비만 10억 이상을 지급했습니다.
경향신문의 취재로 해당 위탁 업체의 불법성까지 낱낱이 드러나자 사측은 10억넘게 거래해온 곳이 불법인 줄 몰랐으며 남양주에는 2025년에 잠깐 맡긴 것이라고 거짓 설명까지 했습니다. 카라는 해당 업체와 2019년부터 줄곧 거래해왔으며 남양주에도 2022년부터 카라 개체들이 오고 갔음에도 사실을 은폐하고만 있습니다.
이러한 진상을 조사하고 시정하도록 하기 위해 카라 대전환을 위한 비상대책위와 시민들이 남양주시 파주시에 여러차례 조사를 요구하였으나 남양주시, 파주시, 경기도 모두 제대로된 조사를 시행하지도 않고 문제를 덮으려고 하고 있습니다.
남양주시 파주시 경기도에서 외면하는 동안 1월 2일, 카라 구조견이 또 위탁업체에서 사망했습니다. 구조된 후 4년 6개월이 지났지만 후원회원들에기 얼굴과 이름 한번 제대로 알리지 못한 코난이라는 개는 끝내 죽어서야 위탁업체를 벗어날 수 있었습니다.
문제가 공론화되고 지자체가 빠르게 조치했다면 살릴 수 있었던 생명입니다. 아동학대와 동물학대의 유사점은 모두 피해자가 직접 자신의 피해 사실을 설명하고 신고하기 어려우며, 죽거나 당장 피를 흘리는 상해를 입은게 아니라면 피해자의 고통이 외면당하기 쉽다는 점입니다. 동물보호법은 최소한의 기준일 뿐이지만 카라의 이동장 감금 사육과 위탁업체의 실태는 그 최소한의 기준조차 지켜지지 않고 있습니다. 더는 구조된 동물이 또다른 감금과 외면으로 고통받지 않도록 경기도는 책임을 다해야 합니다. 동물복지 정책을 강조하는 경기도가 지금이라도 제 역할 표를 다해주기를 바랍니다.
[첨부 3] 장하나 정치하는엄마들 사무국장, 카라 대전환을 위한 비상대책위원장 발언문

파주시, 남양주시 공무원들은 두차례 현장 방문 결과 심각한 학대 사례인지 판단을 내리지 못하고, 구두로 계도 조치를 했다고 합니다.
누구 멋대로 학대의 심각성을 판단하고, 법이 정한 기준을 무시하라고 했습니까?
심각한 동물 학대 판단을 하라는 게 아니라, 동물보호법과 그 하위법령에 따라 인지 판단하라는 말입니다. 심각한 동물 학대가 아니란 말은 평생 좁은 이동장에 갇혀 살아도, 맞아 죽지 않으면 괜찮다는 말과 다름 없습니다. 자의적인 판단말고 동물보호법 시행규칙 별표에 구체적으로 나열된 기준으로 판단하면 되지 않습니까?
불법 미신고 위탁소 현장은
- 동물을 위생적으로 건강하게 관리하기 위해 온도 및 습도 조절이 가능합니까?
- 채광과 환기가 충분히 이루어질 수 있습니까?
- 직사광선, 비바람 등을 피할 수 있습니까?
더봄센터 캔넬에서 하루 20시간 갖혀있는 개들은
- 자유롭게 움직일 수 있는 충분한 크기로서, 가로 및 세로의 길이가 동물의 몸길이의 각각 2배 이상 되는 곳에 수용되어 있습니까?
- 캔넬의 높이는 동물이 뒷발로 일어섰을 때 머리가 닿지 않는 높이 이상입니까?
- 동물의 습성 등 부득이한 사유가 없음에도 불구하고 동물을 빛이 차단된 어두운 공간에서 장기간 사육하지 않고 있습니까?
- 현장에서 수백 개의 캔넬을 하나 하나 살펴보기나 했습니까?
- 위탁소에 있는 개들이 질병에 걸리지는 않았는지, 산책은 하는지 지켜보기나 했습니까?
위탁소에 갖혀있는 개들은 한 달에 한 번도 산책할까말까 합니다. 산란계로 자유방목을 하는 시대에, 시민의 후원금으로 구조된 개들이 평생 케이지 신세를 면치 못하고 있습니다. 연간 50억원에 달하는 후원금은 어디에 쓰이는 겁니까? 400여 마리에게 동물보호법이 규정하는 최소한의 삶의 여건조차 제공하지 못한다는 말입니까?
경기도는 더 이상 방관하지 말고, 동물학대에 공조하지 말고 제대로 된 감사를 즉각 시행하십시오!
[첨부 4] 권은정 동물권행동 카라 대의원 발언문

김동연 NO ANIWELL
말뿐인 동물복지, 현실은 감금과 방치
동물보호법의 취지를 짓밟은 경기도 행정을 규탄한다
김동연 경기도지사가 내세워 온 ‘사람과 동물이 함께 행복한 경기도’, ‘경기도형 동물복지 정책 AniWel’이 현실에서 얼마나 기만적으로 작동해 왔는지를 고발하기 위해 우리는 이 자리에 섰다.
「동물보호법」과 「경기도 동물보호 조례」는 분명히 규정하고 있다. 동물학대는 처벌 이전에 방지가 목적이며, 동물의 학대 방지와 동물복지 실현을 위한 적극적인 시책을 시행하는 것이 도지사의 책무다.
김동연 지사가 “대한민국 동물복지 수준을 경기도가 한 단계 높이겠다”며 자신 있게 표방해 온 <경기도형 동물복지 정책 AniWell>, <경기도 동물복지국의 설치 목적>, 그리고 최근 발표된 「제3차 경기도 동물복지 종합계획(2025~2029)」 역시 동물복지를 침해하는 행위를 사전에 차단하는 것을 핵심 취지로 하고 있다.
그러나 지금, 김동연의 경기도 동물복지국은 김동연의 정책을 스스로 배반하고 있다.
카라 더봄센터 켄넬 장시간 감금 — 왜곡된 학대 판단
파주시 카라 더봄센터에서 드러난 장시간 켄넬 감금 문제에 대해 경기도는 부실한 조사 끝에
“죽거나 다치지 않았으므로 학대가 아니다”라는 답변만을 반복하고 있다. 이는 동물에게 불필요한 고통을 주어서는 안 된다는 동물보호법의 취지를 정면으로 짓밟는 판단이다. 동물학대는 죽음이나 상해라는 결과로만 판단되는 문제가 아니다. 지속적인 공간 박탈, 사회적 자극과 선택권의 차단, 정상적인 행동이 불가능한 사육환경 그 자체가 동물에게 심각한 신체적·정신적 고통을 유발한다. 그럼에도 경기도는 동물의 고통에는 눈감은 채, 학대자의 논리만을 행정의 기준으로 삼고 있다.
남양주시 불법 위탁업체 — 수년간 방치된 감독 실패
또 하나의 중대한 문제는 남양주시 불법 위탁업체와의 장기간 거래다. 동물권행동 카라는 해당 업체와 2022년부터 2025년까지 수년간 약 10억 원에 이르는 위탁 거래를 지속해 왔고, 동일 업자가 운영하는 남양주시의 시설은 동물보호법을 위반한 불법 동물위탁업체임이 드러났다. 은폐된 운영 구조, 냉·난방조차 되지 않는 시설, 동물보호법의 사육·관리 기준에 명백히 위배되는 환경은 구조동물들에게 정형행동까지 유발하는 수준이었음이 언론을 통해 확인되었다. 그럼에도 경기도는 이러한 동물학대 구조가 수년간 지속되는 동안 불법 행위를 차단하지 못했고, 감독기관으로서의 실질적인 책임을 방기했다. 조사 또한 형식에 그쳤다. 해당 업체에 대한 충분한 검증 없이 “위탁업체가 아니다”라는 불법 업자의 말만을 믿고 아무런 행정 조치도 취하지 않았다.
선언은 화려했으나, 행정은 동물복지를 훼손했다.
김동연 지사는 “동물은 물건이 아니라 존중받아야 할 생명체”라며 ‘대한민국 최초’로 <동물복지국>과 <경기도 동물복지 플랫폼>을 설치하고 대대적으로 홍보해 왔다. 그러나 경기도의 실제 행정은 이 모든 선언을 무력화했다. 이 기만적인 정책 마케팅으로 고통받고 있는 것은 바로 카라의 구조동물들이다. 경기도의 부실한 감독과 책임 회피로 시민들의 호소는 묵살되었고, 동물들의 고통은 줄어들기는커녕 학대의 구조에 면죄부만 부여되었다.
비대위는 김동연의 NO ANIWELL, 기만적인 동물복지를 단호히 거부하며 다음을 요구한다.
경기도는 동물보호법의 취지를 왜곡한 기만적인 행정에 대해 즉각 사과하라.
김동연 지사는 자신의 동물복지 철학이 왜 현장에서 무너졌는지 직접 답하라.
김동연 지사와 경기도 동물복지국은 선언이 아닌 책임 있는 행정으로 응답하라.
동물보호법을 기만한 경기도파주시·남양주시의 부실 조사와 직무 유기에 대해 경기도 감사위원회의 즉각적인 감사를 촉구한다.
[첨부 5] 정예진 동물권행동 카라 활동가 발언문
안녕하세요. 민주노총 카라지회 조합원 정예진입니다. 저는 동물권행동 카라에서 위탁업체 동물 관리를 담당했었습니다. 업무를 인수받을 당시, 제가 전달받은 관리의 전부는 한 달에 한 번 방문해 동물의 상태와 질환 여부를 확인하고, 간식을 주고 오는 것이었습니다. 당시 해당 위탁업체는 세 곳의 시설을 운영하고 있었고, 많게는 90마리가 넘는 동물들이 각 시설에 나뉘어 있었습니다. 그 이상의 관리는 물리적으로도, 구조적으로도 불가능했습니다.
위탁업체의 견사는 한 평도 채 되지 않는 공간에 삼면이 샌드위치 판넬로 막혀 있고, 바닥에는 대변 관리를 위해 깔아둔 톱밥이 날려 물그릇에는 항상 톱밥 가루가 들어가 있습니다. 이런 환경 때문에 환절기에는 안구 질환이 반복적으로 발생했고, 겨울에는 바닥면과 마찰되는 부위의 피부가 터지고 붓는 일이 다반사였습니다. 이불은 대소변으로 오염되거나 물어뜯어 넣어줄 수 없었습니다. 증상이 심하면 약을 처방하고 연고와 스프레이를 발랐지만, 곧바로 톱밥이 엉겨 붙어 제대로 된 치료조차 어려웠습니다. 어느날 이상 증세를 보여 급히 데려온 수리는 한여름 폭염을 견디다 급성신부전으로 데려온지 며칠만에 사망했습니다. 불과 한 달 전 저를 보며 꼬리치던 친구였습니다. 그 일을 겪은 이후, 저는 위탁업체에서 아픈 동물을 병원으로 이동할 때면 이동장 안에서 미동도 없는 동물이 혹시 잘못된 건 아닐지 수시로 들여다보며 올 수밖에 없었습니다.
위탁업체 동물들은 유난히 살이 많이 쪄 있었습니다. 추운 겨울을 외부 견사에서 온몸으로 버텨야 했기 때문에 의도적으로 살을 찌운 상태였고, 그 살은 여름이 와도 쉽게 빠지지 않았습니다.
구조 당시 추정한 나이는 정확하지 않고, 체중 측정도 어려워 정상적인 건강 관리에는 분명한 한계가 있습니다.
무엇보다, 1살도 되지 않아 구조된 동물들이 위탁업체에서 성장기를 모두 보내 4~5살이 되었습니다. 구조 당시 사회성이 좋았던 개들조차 장기 위탁으로 점점 소심해지고 위축되어 갔습니다.
대부분 제대로된 산책 한 번 없이, 2미터도 되지 않는 견사 안에서만 생활했습니다. 환경 사회화도, 기본적인 사회성 학습도 할 수 없었습니다. 카라 사측은 몇 년 동안 똑같은 말만 반복했습니다.
“도살장에서 구조돼 몸집이 커서 받아주는 곳이 없다.”
“더봄센터에 자리가 나면 우선 데려오겠다.”
저 역시 처음에는 다른 방법을 몰랐기 때문에 더봄센터에 한마리라도 더 데려오려 애썼습니다.
하지만 열악한 위탁업체에 구조동물들이 몇 년째 있는 상황에서, 이 동물들에 대한 대안도 없이 카라는 대규모 번식장 구조를 시작했습니다. 그 순간, 위탁업체에 맡겨진 동물들은 사실상 더봄센터에 올 수 없는 존재가 되어버렸습니다.
위탁 기간이 장기화되면서 각종 사고도 발생하기 시작해, 뒤늦게 사회성이 가장 낮은 20여 마리를 훈련소로 옮겨 위탁 마릿수를 줄였지만, 그건 임시방편일 뿐이었습니다. 이제라도 정말 근본적인 해결이 필요했고, 그래서 재작년 연말평가에 장기 위탁 문제 해결이 시급하다고 대안 등을 작성해 전달했습니다. 추위와 폭염을 피하고 산책이 보장되는 시설로의 이동, 직접 견사동을 지어 관리하는 방식, 이동이 어렵다면 최소한 현 위탁시설 환경 개선 등 여러 방안을 제안했습니다. 그러나 팀 내에서는 “해결 방안이 모호하다”, “지금은 옮길곳도 없고 다른 방법이 없다”는 이유로 묵살됐고, 집행위 단위 평가자리에서도 활동가 방문이라도 늘리자는 제안조차 도움이 안된다며 거부되었습니다.
작년 초, 10여 마리를 다른 곳으로 이동시키겠다는 계획은 갑자기 취소됐고, 재정위기 라는 이유로 위탁개체를 한번에 빼면 남아있는 개체의 위탁비가 올라갈 수 있다고도 했습니다. 기존에 두 명이 한 달에 두 번 방문하던 일정은 팀 인원이 줄었다는 이유로 한 달에 한 번, 담당자 혼자만 가라는 지시로 바뀌었습니다. 내부 자정 노력은 없었고, 의견을 내도 소용없었습니다.
결국 작년 8월, “4년 7개월째 위탁업체 동물들이 폭염을 견디고 있다”며 사내 게시판에 문제 해결을 촉구했지만, 대표는 이 글을 읽고도 아무런 반응을 보이지 않았습니다. 불과 얼마전 카라 위탁업체 동물들의 상황이 알려질 때 만해도 아무런 문제가 없다고 했다가 불법시설임이 공개되자 부랴부랴 회원에게도 공개하지 않는 곳으로 이동시켰고 산책하는 영상을 찍어 공개했습니다.
이미 동물권행동 카라는 내부 반성과 자정 능력을 상실한 상태입니다. 예전 위탁업체를 방문했을 때 동물들을 산책시키고 영양식을 주기도 했지만 도저히 이 활동을 카라 SNS 계정에 올릴 수 없었습니다. 회원들에게 “우리 동물들은 잘 지내고 있다”고 속이는 일이기 때문입니다.
“죽거나 크게 다치지 않으면 학대가 아니다”라는 무책임한 논리 속에서, 구조 당시 후원금과 관심을 받았던 동물들은 4년 넘게 잊혀진 존재가 되었습니다. 개식용 금지법이 통과되었지만, 끔찍한 도살 현장에서 구조됐던 카라 동물들은 여전히 견사 한 칸을 벗어나지 못한 채 살아가고 있었습니다. 혹한의 겨울, 아무도 보지 않는 곳에서 지금 이 순간에도 추위를 견디고 있습니다. 심지어 어디에 있는지도 공개하지 않습니다. 최근 카라의 해명을 보며 더욱 분명해졌습니다. 이 문제를 제기하지 않았다면, “크다”, “자리가 없다” “옮기곳이 없다” “예산이 없다”는 이유로 이 동물들은 죽을 때까지 위탁업체에 남겨졌을 것입니다.
오늘 이 집회는 동물 몇 마리의 문제가 아닙니다. 지금 카라가 해야할 것은 그동안 카라가 주장한 동물권 활동에 모순되는 거짓 해명이 아니라, 구조 동물들의 현재 상태를 투명하게 공개하고, 이 사태에 대해 분명히 책임을 인정해야 합니다. 감사합니다.
[첨부 6] 김소리 민변 환경위 동물권소위 변호사, 법무법인 물결 변호사, 카라 비상대책위원 발언문

안녕하십니까. 민변 동물권소위원회에서 활동하는 김소리 변호사입니다.
민원을 해결하기 위해 살피는 것이 아닌 어떻게 하면 쳐낼까 궁리만 하는, 적극행정은커녕 소극행정이 일상인 공직자들의 무사안일주의, 사람 하나 죽는 일 없으면 꿈쩍도 하지 않는 소름끼칠 정도로 소극적인 공직사회에 대해 모르는 바가 아닙니다만, 경기도 동물복지과의 카라 구조동물 방치, 학대와 관련한 태도는 그야말로 가관입니다.
경기도는 이동할 때 사용하는 이동장에 동물을 20시간 가둬두는 행위에 면죄부를 주었습니다. 관련하여 언론보도가 이루어지면서 국민들의 관심이 높아지자 경기도는 마지못해 현장조사를 갔으나, 공직자들 뼛속에 각인된 소극행정 습성은 역시나 이 조사를 형식적인 조사로 마무리시켰습니다. 경기도가 내놓은 답변을 보면 대체 무엇을 조사하러 현장에 나간 것인지 모르겠습니다.
동물보호법은 "동물의 사육공간 및 사육시설은 동물이 자연스러운 자세로 일어나거나 눕고 움직이는 등의 일상적인 동작을 하는 데에 지장이 없는 크기"여야 한다고 규정하고 있습니다. 구체적으로 "가로 및 세로는 각각 사육하는 동물의 몸길이(동물의 코부터 꼬리까지의 길이를 말한다)의 2.5배 및 2배 이상"이어야 하고, "높이는 동물이 뒷발로 일어섰을 때 머리가 닿지 않는 높이 이상"이어야 한다고 규정하고 있으며, 이를 위반하여 동물에게 상해를 입히거나 질병을 유발하는 행위를 금지합니다. 제대로 일어설 수도 없는 켄넬에서 20시간을 머물게 하는 것은 명백히 위 동물보호법 규정 위반입니다.
그런데 동물보호를 책임지는 경기도 동물복지과는 이게 아무 문제가 없다고 했습니다. 카라 사측이 켄넬은 상시적 사육공간이 아니라 보조적으로 활용되는 공간이라고 했기 때문이랍니다. 범죄자가 범죄 부인하면 무죄인가요? 부인하는 근거가 무엇인지 엄밀하게 따져야 맞는데, 경기도 동물복지과, 그렇게 했습니까? 하루 24시간 중 20시간을 머무는 공간이 어떻게 보조적 공간이 됩니까? “동물의 전체 사육환경, 관리 방식, 개체 상태 등을 종합적으로 고려하여 판단하고 있”다고요? 뭘 어떻게 종합적으로 고려했나요? 카라 사측 말 듣고 믿은 것 말고 뭘 또 고려했나요?
이어서 경기도가 답변한 내용을 볼까요. “2025.11.3. 실시된 현장확인은 동물학대 여부에 대한 형사적 판단이나 행정처분을 전제로 한 조사가 아닌, 언론 보도에 대한 사실관계 확인을 목적으로 실시된 행정적 점검”이었다고요. 스스로 행정처분은 할 생각이 애초부터 없었다고 자백한 꼴입니다. 그니까 그럴거면 현장조사를 왜 나갔냐고요? 언중위도 아니고 언론보도 사실관계 검증을 경기도가 왜 합니까? 법위반 사항이 있는지 점검하고, 있는 경우 그에 맞는 적절한 행정처분을 하기 위해 현장조사를 하는 것 아닌가요? 되지도 않는 말을 부끄러운 줄을 모르고 내뱉고 있습니다. 관내 동물복지를 주무로 하는 책임부처가 한 언론사의 취재만도 못한 현장조사를 하고 옵니까?
또, 경기도는 “현장에서 확인 가능한 범위 내에서 동물의 외형적 건강 상태, 현저한 고통이나 이상행동 발생 여부, 파주시의 기존 조사 자료 등을 종합적으로 확인하였을 때 동물학대에 해당하는 사항은 확인되지 않았”다고 했습니다. 동물이 당신네들 앞에서 피라도 토해야 그제서야 동물들을 봐줄 건가요? 본래 문제라는 것은 외면하려면 한없이 외면할 수 있고, 찾아내려면 수십, 수백개도 찾아낼 수 있습니다. 경기도 동물복지과는 이 중 어떤 태도로 현장조사에 임했나요? 서대문형무소에 있는 벽관 고문실을 보세요. 사람 한명이 딱 서있을 공간만 있는 고문실입니다. 그런 곳에 20시간 있어보세요. 거기 있다가 나와서 두발로 걸어다니기만 하면 그게 문제가 없는 건가요?
앞으로 동물 구조한다고 후원금 받은 다음에 켄넬에 집어넣어두고 방치하면 될 것 같습니다. 경기도가 괜찮다고 합니다. 지금 경기도가 행한 행정은 마음껏 동물을 감금하라고 한 것이나 다름 없습니다.
경기도 동물복지과는 이 사안에 대해 동물학대에 해당하는 사항이 확인되지 않는다고 확언했습니다. 경기도 동물복지과는 관내 동물보호 책임 부서입니다. 위기에 처한 동물들을 살릴 수 있는 곳입니다. 그런데도 그 권한을 행사하지 않고 있습니다. 동물보호과라는 곳에서 일하면서, 뻔히 문제라는 거 다 알면서 형식논리 들이대며 문제 없다면서 위기 동물들 외면하고, 밤에 발뻗고 잠이 옵니까? 동물복지과가 아니라 동물방치과로 이름 바꾸세요.
참사는 느닷없이 일어나지 않습니다. 누구 하나라도 자기의 책임을 다하면 참사는 일어나지 않습니다. 연루된 모든 사람들이 모두 다 책임을 다하지 않을 때 참사가 일어납니다. 카라와 연관된 관청들의 태도를 보면 참사가 안일어날 수가 없습니다. 이미 감금된 동물들은 무기력증에 빠져 있고 질병이 유발되었을 가능성이 큽니다. 그 가능성을 전문적으로 면밀히 확인해야 하는 것이 경기도 동물복지과의 역할이고 책임인데, 경기도 동물복지과는 그럴 생각이 없답니다. 결국 동물들은 무기력과 우울에 빠진 채로 계속 살아갈 것입니다. 이것이 참사가 아니면 무엇일까요. 마음이 아픕니다.
대체 언제까지 이런 식의 참사를 목도해야 합니까. 진짜로 더 큰 사고가 일어나면 또 그제서야 부랴부랴 매뉴얼 만들기나 하겠죠. 지긋지긋합니다. 더 큰 사고가 터지길 기다리는 것이 아니라면, 책임 있는 행정을 하십시오. 경기도 동물복지과는 언중위가 아니라 관내 동물보호와 복지를 관장하는 책임 부서입니다. 지금이라도 제대로 된 행정을 하시기 바랍니다. 이상입니다.
[첨부 7] 고현선 전국민주일반노조 카라지회장 발언문

안녕하세요. 민주노총 카라지회 지회장 고현선입니다.
3년전 카라 노조가 만들어지면서 조합원들에게 노조에 바라는 점을 물었습니다. 조합원들이 가장 바라는 것은 두가지였습니다. 더 이상 동료를 잃지 않는 것. 동물복지를 개선하는 것 이였습니다. 활동가들은 노동의 조건에 임금보다 자아실현을 우선하는 사람들입니다. 그렇기 때문에 카라의 동물복지가 망가지는 것은 활동가들의 노동조건이 악화되고 있는 것입니다.
저희는 구조 현장에서 영문을 모르고 겁에 질린 동물들에게 말하곤합니다. 놀랐지? 조금 참아 앞으로 괜찮아질꺼야. 우리가 도와줄께. 제 마음이 동물에게 전해지길 바라면서 간절히 하는 말입니다. 그 말은 너는 이제 목숨은 건졌고 앞으로 위탁처에 3년간 처박힐꺼고 거기서 죽을만큼 아프면 병원엔 데려가줄꺼야 라는 말이 아닙니다.
활동가로서 우리 단체에서 동물보호법 위반이 일어나고 있다고 이를 공권력이 관리감독해주세요 하는 말이 너무나 부끄럽고 속이 터집니다. 하지만 카라는 자정능력을 상실했고 공권력의 개입이 필요합니다. 그리고 경기도는 경기도에서 일어나는 동물복지법 위반의 현장을 관리감독해야할 의무와 권한이 있습니다. 경기도는 책임과 권한을 방기하지 마십시오.
1월 2일 위탁처에 있던 코난이 죽었습니다. 사측은 코난이 잠들듯이 죽었다고 소식을 전했습니다. 1월 2일은 평년기온보다도 춥다며 추위에 주의하라고 뉴스에서도 지자체에서도 주의를 당부하던 혹한의 추위의 날이였습니다. 코난은 털이 짧은 핏불입니다. 혹한의 추위에 어디가 아픈지도 모른채 홀로 좁은 가건물 안에서 죽는것이 개체 특성에 맞는 보호관리입니까?
이 문제는 이제 경기도가 해결해야합니다. 김동연 경기도지사님 나서주십시오. 자정능력을 잃은 카라를 바로 세워야합니다. 정말 간절히 부탁드립니다.
[첨부 8] 김진희 민주노총 경기지역본부 본부장 발언문

인사드리도록 하겠습니다. 민주노총 경기도본부 본부장 김진희입니다.
카라 투쟁 내용들은 언론과 SNS를 통해서, 제가 자주 가보지는 못했지만 열심히 투쟁하고 계시다는 얘기를 계속 알고 있고, 듣고 있었습니다. 경기도가 동물 관련된 불법 시설들이 아마 다른 지역보다 제일 많지 않을까 생각이 듭니다. 그만큼 경기도가 넓기도 하고 시골이 많기 때문에 예전에 불법으로 시골 동네마다 동물들, 특히나 개들을 쇼에서 데리고 있다가 판매도 하지 않았습니까? 성남에 있는 모란시장에 이제 그 개고기를 파는 거리가 염소 고기 파는 거리로 바뀌었을 뿐입니다.
사실은 제가 무슨 말씀을 오늘 동지들이 여기까지 내려오셨는데 무슨 얘기를 드려야 되나 사실은 고민이 많이 됐었습니다. 우리 오늘 기자, 언론 동지들이 많이 오셨어요. 사실은 여기에서 집회할 때 많이 안 옵니다. 다른 바쁜 일정도 있을 것이고, 다른 취재 내용도 많아서 그러실 거라 생각하지만 오늘 특히나 이 주제로 집회를 한다는 것에 대한 구미가 많이 당기셨을 거라 생각이 듭니다.
그만큼 우리가 얘기하지 않았고, 얘기하지 할 생각을 못했었던 동물복지에 관련된 내용들은 굉장히 낯선 단어이기도 합니다. 그래서 아마 기자분들께서 취재를 많이 오셨다고 생각이 들고 오늘 얘기 나왔던 것들을 진짜 어떤 얘기들을 했는지, 경기도에게 무슨 요구를 하고 있는지, 잘 전달해 주시기를 다시 한 번 부탁드리겠습니다. 그리고 경기 지역에서 수많은 투쟁 사안들을 가지고 요구하는 목소리에 대해서도 많은 관심과 취재를 부탁드리겠다는 말씀 다시 한 번 드리겠습니다.
동지들이 싸우는 내용이 비단 카라에서 일하는 활동가들의 처우와 노동 환경 이것들을 개선하고자 하는 투쟁으로만 가고 있지 않다는 것에 저는 다시 한 번 민주노총에서 일하는 사람으로서 경의를 표합니다. 쉽지 않은 일이기도 하고 그동안 본인들의 정체성을 이 투쟁을 통해서 제대로 드러내고 동물과 함께 살아가는 대한민국 안에서 우리 인간들이 어떠한 마음과 자세를 가지고 세상을 살아가야 되는지 다시 한 번 알려주시는 것 같다는 생각이 들어서 감사하고, 고맙고, 애쓰신다는 말씀 다시 한 번 또 드리고 싶습니다.
대표가 전진경이죠. 예전에 유명하신 동물 복지 관련돼서 사회단체 활동을 굉장히 오래 해왔던 분이라고 알고 있었는데, 사실은 저도 카라 동지들이 투쟁을 하게 되면서 알게 된 사람이기도 하고 카라의 활동들을 제대로 알게 된 또 계기가 됐던 것 같습니다.
경기도가 1460만 명이 살고 있습니다. 서울 특별시보다 인구가 더 많습니다. 그만큼 반려동물, 우리가 얘기하는 반려견, 반려묘, 그만큼의 동물들이 훨씬 더 많이 있을 거라고 예상이 됩니다.
저도 키우고 있습니다. 우리 집에 강아지가 있습니다.
오늘 말씀하신 내용들, 그리고 장하나 동지가 말씀하셨던 내용들, 이 켄넬에 들어 있는 인형으로 대표되는 동물이 학대받고 방치되고 있다는 것을 우리가 얼만큼 알고 있는지, 저도 반성하고 동지들의 목소리를 경기 지역에서 알려드리는 것이 우리의 투쟁 내용과도 똑같은 사안으로 바라봐야 되겠다는 생각을 다시 한 번 했습니다.
동지들이 또다시 경기에 내려오지 않았으면 좋겠습니다.
원하는 바입니다. 맞죠? 안 그려면 어떻게 해야 됩니까?
도지사가 역할을 제대로 해내는 것이 맞지 않겠습니까?
김 도지사가 경기 최초, 대한민국 최초, 입으로만 떠들지 않았으면 좋겠습니다.
노동이면 노동, 이주민이면 이주민, 동물이면 동물 할 거 겁나 많습니다.
그런데 그거 하려고 도지사 하는 거 아닙니까? 또 나온다고 합니다. 그런데 두 번째는 어떻게 도지사 역할을, 파주시가 김포시가 남양주시가 제대로 해낼 수 있는 그 책임과 역할을 제대로 도지사가 책무로 가지고 가야 된다고 생각합니다.
민주노총 경기도 본부도 동지들의 투쟁을 적극 지지합니다. 그리고 경기에 또 내려오실 것 같아서 다시 또 내려오시더라도 반갑게 동료들과 함께 투쟁하겠습니다. 투쟁!
[첨부 9] 강수민 연대 시민 발언문

안녕하십니까. 저는 동물권행동 카라의 사측이 자행하는 동물학대와 이를 묵인하는 경기도 및 파주시를 강력히 규탄하고자 이 자리에서 발언하게 되었습니다.
한 아이를 키우는 데 온 마을이 필요하다는 말이 있습니다. 동물 역시 마찬가지입니다. 한 동물이 권리와 존엄을 가지고 살아가는 데에는 생명과 깊이 유대하는 공동체가 필요합니다. 그 말인 즉슨 온 마을의 가해와 방관, 묵인과 동조가 동물에 대한 학대를 가능케한다는 뜻이기도 합니다.
선거철에, 혹은 임기 도중 동물들과 함께 사진을 찍으며 자신이 동물권을 옹호하는 정치인 혹은 행정가임을 표명하는 장면을 다들 많이 보셨을 겁니다.
실제로 김동연 경기지사는 후보 시절, 동물학대가 중대한 범죄임을 명확히 하겠다고 약속하였습니다. 당선된 이후에도 번식장에서 동물들을 구조하며 대한민국 동물복지 수준을 한 단계 높이는 데 경기도가 역할을 다하겠다고 밝혔습니다. 김경일 파주시장 역시 소위 개농장이라 불리는 곳에서 동물들을 구조하며, 동물학대 행위가 근절될 수 있도록 시의 행정력을 발휘하겠다는 입장을 표명하였습니다.
하지만 카라의 사측이 자행하고 있는 20시간 켄넬링과 관련해서 지자체는, 책임 회피로 일관하고 있습니다. 경기도와 파주시에서는 현장조사에서 이루어져야 할 것들을 모두 누락시킨 채 사측이 제출한 자료를 보고 사측의 입장을 들으며 동물학대가 아니라는 편향된 결론을 내놓았습니다.
이러한 보여주기식 동물권, 플래시가 비춰지지 않는 공간에서 벌어지는 일들은 알 바 아니라는 식의 태도, 어디서 많이 본 것 같다면 맞습니다. 이는 사측에서 동물학대를 벌여온 방식입니다.
지금도 카라는 동물들이 구조되고 자유롭게 뛰어놀며 웃고 있는 사진을 내걸고 있습니다. 하지만 그 뒤에 벌어지는 동물들의 삶은, 20시간 켄넬링과 폭행 피해, 불법 미등록 시설로의 방치입니다. 이와 관련하여 문제를 제기하는 조합원들에게 사측은 소송을 걸고 부당징계를 하며 각종 괴롭힘을 가하고 있습니다. 이 모든 과정에서 지출되는 비용은, 동물권을 위하여 시민들이 보낸 후원금으로 충당하였습니다.
하지만 누군가는 사측이 자행하는 학대와 이를 묵인하는 지자체를 두고, “그래도 구조해준 게 어디냐”라며 항변하기도 합니다. 그렇지만 그 말, 여기서 단호히 거부하겠습니다.
“살아가게 해준 것만으로도 감사한 줄 알아라” 라는 식의 논리는 결국, 힘을 가진 존재가 그렇지 않은 존재를 억압하고 통제해도 된다는 믿음을 전제로 하기 때문입니다. 하지만 권리와 존엄은 모든 생명이 태어나면서부터 가지게 되는 것으로서, 결코 힘의 논리 하에 부정될 수 있는 것이 아닙니다.
생명의 권리가 보장되는 데 있어 위와 같은 보여주기식 정치, 보여주기식 행정, 보여주기식 액션은 전면적으로 철폐되어야 마땅합니다. 동물에 대한 학대는, 한 생명을 나의 이익을 위한 수단으로서 이용하고 유린하며 통제해도 된다는 믿음에서부터 시작하기 때문입니다. 이에 균열을 내고자 민주일반노조 카라지회가 싸움을 이어가고 있는 것입니다. 사측의 부조리에 맞서는 과정을 두고, 동물권과 인권이 대립하는 장면인 것처럼 묘사하는 이들이 있는데, 이는 너무나 잘못된 해석입니다. 조합원분들께서 퇴사를 하지 않고 버텨나가며 카라를 지키고자 하는 이유는, 자신들이 여기서 물러서면 동물들이 더 학대 당할 거라는 걸 알기 때문입니다. 폭력과 독재로 누군가의 언어를 탄압할 수 있을 거라고 믿는 이가 대표로 있는 곳에서는 어떠한 권리도 지켜질 수 없음이 너무나 명확하기 때문입니다. 그렇기에 사측의 모진 압박에 굴하지 않고 버티고 저항하며 생명과 깊이 유대하고자 하는 것입니다. 플래시가 비춰지지 않더라도, 혹은 그 플래시가 조합원분들의 정당한 투쟁을 검열하고 배제하며 심지어는 “동물을 위하지 않는 일”로 위장하더라도 결국에는 생명의 존엄과 권리를 위하여 여기 모인 우리 모두의 언어가 옳았음이 밝혀지고 승리할 것이라고 굳게 믿습니다. 그 과정에 끝까지 연대하겠습니다. 감사합니다.
[첨부 10] '동물 감금• 방치 학대 방관하는 경기도 규탄 시민 집회' 영상 링크
https://www.youtube.com/live/12ovHhN5L4g?si=Y4EPszB9w4uhKH8h
[첨부 11] 집회 현장 사진
김진희 경기본부 본부장과 박상욱 동물권행동 카라 활동가
- 11 views