자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률 일부개정법률안

-  -

-  -

(이수진의원 대표발의)

의 안 번 호			발의연월일 : 2023. 2. . 발 의 자 : 이수진 의원 찬 성 자 : 찬성의원수 인

제안이유 및 주요내용

1회용컵 사용이 급증함에 따라 사용된 1회용컵을 효과적으로 재활용하기 위해 2020년 법률 개정을 통해 1회용컵 보증금제를 도입하였음.

그런데 지난해 6월 제도 시행을 앞두고 정부가 시행일을 12월로 무단 연기한 데 이어, 12월에는 다시 선도사업이라는 명목으로 시행지역을 세종과 제주 등 2개 지역으로 축소하며 정상적인 제도 시행이 되지 않고 있음. 또한, 이러한 과정에서 당초 제도 운영체계의 핵심이었던 가맹본부의 책임성이 모호해지고, 핵심 성공요인으로 강조되었던 소비자가 직접 거래한 판매자인지 여부와 관계없이 사용한 컵을 반납할 수 있도록 하는 교차반납·회수체계(이하 “교차반납제”라 함)도 운영되지 않고 있어 1회용컵 보증금제도가 실효적으로 시행될 수 있도록 하는 데 필요한 중요사항들을 법률에 명시해 안정적인 운영체계를 구축할 필요성이 제기되고 있음.

한편, 현행법은 1회용컵 보증금제도의 적용대상을 업종과 규모에 따라 대통령령으로 정하도록 하고 있는데, 이에 따라 현행 시행령은 커피, 제과 등 특정 업종의 가맹본부와 해당 가맹점사업자가 운영하는 매장 수가 100개 이상인 경우 등을 적용대상으로 하고 있는바, 1회용컵 사용량이나 매출액 등 책임의 크기와 관계없이 매장 수의 단순 증감에 따라 적용대상 여부가 달라지는 문제가 발생하기 때문에 이를 1회용컵 사용에 따른 배출량과 매출액 규모에 따라 결정될 수 있도록 개선해야 한다는 지적이 있음.

이에 업종과 관계없이 1회용컵 사용에 따른 배출량과 매출액 기준에 따라 일정 규모 이상에 해당하는 사업자를 1회용컵 보증금제도의 적용대상으로 하도록 하고, 이 경우 사업의 형태가 가맹사업인 경우에는 가맹본부가 해당 사업자에 해당함을 명확히 하며(안 제15조의2제1항제2호), 표준용기 지정과 교차반납제를 필수적으로 실시할 것을 규정하여(안 제15조의2제2항·제3항) 1회용컵 보증금제도가 효과적이고 안정적으로 시행될 수 있도록 하고자 함.

법률  제        호

-  -

-  -

자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률 일부개정법률안

자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제15조의2제1항제2호 중 “1회용 컵을 다량으로 배출하는 사업자로서 대통령령으로 정하는 업종·규모에 해당하는 사업자”를 “1회용 컵 배출량, 매출액 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 사업자(「가맹사업거래의 공정화에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 가맹사업을 하는 경우 같은 조 제2호에 따른 가맹본부를 의미한다)”로 하고, 같은 조 제2항 중 “지정할 수 있으며”를 “지정하여야 하며”로 하며, 같은 조 제3항 전단 중 “자원순환보증금”을 “해당 용기등의 직접 제조·수입·판매 여부와 관계 없이 자원순환보증금”으로 한다.

부      칙

이 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행한다. 다만, 제15조의2제1항제2호의 개정규정 중 「가맹사업거래의 공정화에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 가맹사업에 관한 부분은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신·구조문대비표

-  -

현 행	개 정 안
제15조의2(빈용기·1회용 컵의 자원순환 촉진) ① 용기·1회용 컵(이하 “용기등”이라 한다)의 회수, 재사용이나 재활용 등을 촉진하기 위하여 다음 각 호의 경우에는 출고, 수입 또는 판매가격과는 별도의 금액(이하 “자원순환보증금”이라 한다)을 제품 가격에 포함시켜야 한다. 다만, 제1호의 경우에는 해당 제조업자나 수입업자가 자원순환보증금 포함 여부를 결정할 수 있다.	제15조의2(빈용기·1회용 컵의 자원순환 촉진) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.--------------------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 1회용 컵을 다량으로 배출하는 사업자로서 대통령령으로 정하는 업종·규모에 해당하는 사업자가 1회용 컵을 사용하여 대통령령으로 정하는 제품을 판매하는 경우	2. 1회용 컵 배출량, 매출액 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 사업자(「가맹사업거래의 공정화에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 가맹사업을 하는 경우 같은 조 제2호에 따른 가맹본부를 의미한다)---------------------------------------------------------------
② 환경부장관은 용기등의 재사용 또는 재활용을 활성화하기 위하여 제1항에 따른 제품에 사용된 용기등 중에서 규격이 통일되어 공동으로 사용할 수 있는 용기등(이하 “표준용기”라 한다)을 지정할 수 있으며, 표준용기를 제품에 사용하려는 제조업자나 수입업자는 환경부령으로 정하는 바에 따라 등록하여야 한다.	② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------지정하여야 하며--------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 제1항제1호에 따라 자원순환보증금이 가격에 포함된 제품을 제조·수입하는 자와 제1항제2호의 판매자(이하 “보증금대상사업자”라 한다)는 용기등을 반환하는 자에게 자원순환보증금을 돌려주어야 한다. 이 경우 자원순환보증금액은 용기등의 제조원가, 자원의 순환이용 등을 고려하여 환경부령으로 정한다.	③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------해당 용기등의 직접 제조·수입·판매 여부와 관계 없이 자원순환보증금-----------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------.
④ ∼ ⑦ (생 략)	④ ∼ ⑦ (현행과 같음)
- -