기자회견 자료(2022.09.21.)

낙동강 주변 공기 중 남세균 독소 조사 결과 발표 기자회견

미국 강 비교 최대 523배, 강·먹거리·수돗물에 이어 공기마저 오염

발암물질·생식 독성 마이크로시스틴과 뇌 질환 BMAA 등 남세균 독소

주택가까지 최대 1.5km 에어로졸로 확산, 위험 범위 더 넓을 것

/ 일     시 : 2022년 9월 21일(수) 오전 11시

/ 장     소 : 국회 소통관 기자회견장

공동 주최

더불어민주당 국회의원 이수진(비례)·낙동강네트워크

대한하천학회· 환경운동연합

※ 문의 : 김종원 환경운동연합 활동가(010-6837-1452)

변철환 이수진(비례) 의원실 선임비서관(010-9270-2966)

정수근 대구환경운동연합 생태보존국장(010-2802-0776)

임희자 낙동강네트워크 공동집행위원장(010-8267-6601)

민은주 부산환경운동연합 사무처장(010-9301-7888)

이철재 환경운동연합 생명의 강 특별위원회 부위원장(010-3237-1650)

※ 조사 후원 : 대한하천학회·파타고니아 코리아·㈜마이크로발란스

※ 사안의 중대성에 따라 기자회견은 21일 국회 소통관과 대구, 경남, 부산에서 동시에 진행합니다.

■ 기자회견 순서

Ⅰ. 모두 발언 및 참석자 소개

…… 이수진 더불어민주당 국회의원(비례)

Ⅱ. 유해 남세균 에어로졸 조사 취지

…… 박창근 가톨릭관동대 교수·대한하천학회장

Ⅲ. 유해 남세균 에어로졸 조사 결과 및 시사점

…… 강호열 낙동강네트워크 공동대표

Ⅳ. 기자회견문 낭독

…… 참석자 일동

■ 자료집 순서

Ⅰ. 유해 남세균 에어로졸 조사	……	2쪽
Ⅱ. 유해 남세균 에어로졸 조사 결과	……	9쪽
Ⅲ. 유해 남세균 에어로졸 조사 시사점	……	12쪽
Ⅳ. 기자회견문	……	22쪽
※ 참고 자료	……	24쪽

Ⅰ. 유해 남세균 에어로졸 조사

■ 남세균(Cyanobacteria)이란?

○ 남세균은 엽록소를 지닌 짙은 청록색의 세균으로 세균 중 유일하게 산소를 생산하는 광합성 세균(환경부, 2019)

- 과거에는 남조류(blue-green algae)라고 불리며, 녹색식물로 간주했지만, 원핵생물의 특징을 가지고 있는 독립된 세균

○ 유해 남세균이 내뿜는 독소가 시아노톡신(Cyanotoxin)

- 간 독성 물질인 마이크로시스틴(Microcystin), 실린드로스퍼몹신(Cylindrospermopsins)과 신경계 독소인 아나톡신(Anatoxin), BMAA(beta-Methylamino-L-alanine 베타 메틸아미노 알라닌) 등이 존재

<그림 1> 시아노박테리아 속의 시아노톡신 생산

ATX: anatoxin, CYN: cylindrospermopsins, MC: microcystin, NOD: nodularin, STX: saxitoxin

출처 : Haley E. Plaas and Hans W. Pearl, 2021.

○ 하나의 유해 남세균이 여러 개의 남세균 독소(시아노톡신) 생산 사례

- <그림 1>에서 보듯이 남세균 오실라토리아(Oscillatoria)는 아나톡신, 실린드로스퍼몹신, 마이크로시스틴, 삭스톡신 등 4종 독소 생산

○ 유해 남세균이 생성하는 독소의 유해성

- 간 독성, 신경독성, 생식 독성, 뇌 질환 유발 등 여러 유해성을 지녔으며, 그에 따른 위해성이 일어나고 있음.

- 국제암연구기관(IARC, 2010)은 쥐에서 종양 전의 병변 촉진을 보여준 연구를 바탕으로 마이크로시스틴-LR을 “인간에게 발암 가능성이 있는 물질”로 분류

- “마이크로시스틴은 청산가리의 20배에서 200배 정도에 달하는 맹독 물질”(일본 국립 신슈대 박호동 교수)

■ 해외 유해 남세균·남세균 독소의 에어로졸(aerosol) 사례연구 다수

<그림 2> 해외 남세균 및 남세균 독소 에어로졸 연구 현황

출처 : 이승준(2022)에서 재인용

○ 미국·이탈리아 등에서 물속과 공기(에어로졸)에서 유해 남세균 등 확인(<그림 2> 참조)

- 에어로졸 : 공기 중 부유하는 작은 고체·액체 입자로써, 수 나노미터(nm)에서 수십 마이크로미터(㎛) 크기

네이버 ‘에어로졸’ 검색 (최근 접속일 2022.09.18.)

https://terms.naver.com/entry.naver?docId=5702093&cid=64656&categoryId=64656

· 1 μm = 100만 분의 1m(0.000001m) / 1 nm = 10억 분의 1m(=0.001 ㎛)

※ 미세먼지 PM 10, PM 2.5는 지름이 각각 10 ㎛, 2.5 ㎛ 이하의 먼지

○ 유해 남세균 에어로졸 측정의 두 가지 방법

- 대기 중 유해 남세균 포집 후 남세균 내 시아노톡신 분석(이번 조사 방법)

- 대기 중 시아노톡신 직접 포집 후 분석

■ 유해 남세균·남세균 독소의 에어로졸 확산

○ 유해 남세균과 남세균 독소가 에어로졸(aerosol)에 포함돼 확산

미국 해양대기청(NOAA) 산하 기관의 지원을 받은 플로리다 걸프 코스트대학(FGCU) 연구자는 공기 중 흡입 측정을 통해 시아노톡신이 내륙으로 1마일(약 1.6km) 이상 이동 확인(NCCOS, 2019)

· 공기 중 저농도의 마이크로시스틴과 BMAA 검출

플로리다 지역 시민단체 칼루사 워터키퍼(Calusa Waterkeeper)는 전문가와 함께 남세균 에어로졸을 연구한 결과 녹조 대발생 이후 상황을 종합해 최대 10마일(약 16km) 떨어진 곳에서도 남세균 독소 농도가 증가했을 것으로 추정

Calusa Waterkeeper의 다큐멘터리 <Waterborne: Water Quality, Policy and Public Health in Florida> 내용(https://calusawaterkeeper.org/waterborne/ 최근 접속일 2022.09.07.)

○ 남세균보다 남세균 독소가 더 멀리 확산 가능

- 남세균 크기는 지름 0.5~100 ㎛(국립낙동강생물자원관, 2020)

- 남세균이 만드는 남세균 독소는 분자 단위에 따라 pm(피코미터) 크기

· pm = 1조 분의 1m(※ 참고 : 물 분자(H2O) 크기는 180.84 pm)

위키백과 https://ko.wikipedia.org/wiki/%EB%AC%BC  최근 접속일 2022.09.18.

- 남세균 독소 중에 BMAA는 분자구조가 복잡한 마이크로시스틴보다 상대적으로 단순하고 가볍기에 더 멀리 확산할 것으로 추정

○ 남세균·남세균 독소 에어로졸 발생 요인

물 표면 상태 변화 요인

· 햇빛 영향으로 물 입자 기화 시 물의 상태에 변화를 일으키는 물리력(바람, 물결, 낙차공, 살수시설, 레저활동 등)이 가해질 때 더 많이 발생

· 바람에 따라 에어로졸 20% 증가

생물적 요인 : 미생물 크기와 구성, 녹조 발생 정도에 영향

시공간 요인 : 지역·시간 등 상황에 따른 영향

날씨 요인 : 온도·습도·강우·바람(풍향과 풍속)에 따른 영향

○ 남세균·남세균 독소 에어로졸의 위해성

일반적으로 독성 물질의 위해성은 피부 독성<경구 독성<흡입독성 순으로 흡입독성의 위해성이 더 크게 작용함.

· 음용수와 먹거리를 통한 남세균·남세균 독소의 인체 유입은 소화기와 간을 거치면서 일부 완화될 수 있지만, 방어 체계가 많지 않은 호흡기 유입은 더욱 치명적일 수 있음.

콧속, 기도, 폐에서 남세균·남세균 독소 검출

· 사람 콧속 후각 상피는 점막이 얇아서 독성 물질 흡수가 굉장히 빠름

· 오하이오 주립대 이지영 교수는 콧속에 자리 잡은 남세균의 경우 바로 사멸하지 않고 계속 성장하면서 여러 독소를 생산할 수도 있다는 지적

- 남세균 및 시아노톡신 에어로졸 노출에 따라 급성 독성 확인

· (급성 독성) 기침, 인후통, 알레르기성 발열(hay fever), 염증 반응(Inflammatory responses) 등 미국, 호주에서 호흡기 질환 발생 사례 확인

· 남세균 에어로졸에 따른 발암 가능성 등 만성 독성은 현재 연구 중

○ 독성 강한 마이크로시스틴 LR과 LA가 공기 중에 더 많이 확산

아래 <그림 3>에서 보듯이, 미국 미시건 호(Lake Michigan)와 연결된 모나 호(Mona Lake)의 경우 물속 마이크로시스틴은 RR이 동종의 마이크로시스틴보다 높았으나, 공기 중에서는 가장 독성이 강한 마이크로시스틴 LR이 더 높게 검출됨

· MC-LR은 MC-LA, MC-YR, MC-LY와 독성이 비슷하며, MC-RR은 MC-LR 독성의 10분의 1 수준(서정관·윤효정 외, 2013)

독성 높은 MC-LA의 경우도 물속보다 공기 중으로 더 많이 확산

<그림 3> 마이크로시스틴 물속 농도와 공기 중 농도

출처 : Nicole E. Olson·Madeline E 외, 2020.

충북대 조영철 교수는 “우리나라는 외국과 달리 독성 강한 MC-LR보다 MC-RR 비중이 높다.”라고 주장(강찬수, 2021)

- 사실관계에 오류가 있을 수 있으나, 설사 물속에서 MC-RR 비중이 높다고 해도, 미국 모나 호 사례처럼 에어로졸 속에는 독성 강한 MC-LR 비중이 더 높을 수 있음.

○ 국내외 남세균·남세균 독소 에어로졸 연관 연구

- (미국 연구 사례) 남세균 면적 1% 증가하면 비알콜성 간질환 사망률 0.3% 증가(Zhang F·Lee J 외, 2015)

- (국내 연구 사례) 4대강 사업 전(2005~2012)과 후(2013~2016) 비교 결과 4대강 공사 구간에 남세균이 번성했고, 공사 구간 지역의 비알콜성 간질환이 증가했는데, 남세균 번성과 간질환 사이에 통계적 연관성 있음(Seungjun Lee·Jinnam Kim, 2019)

○ 국내 남세균·남세균 독소 에어로졸 의심 사례 발생

4대강사업 이후 낙동강 지역주민 사이에선 도로변 가로수 등 나무에 지의류와는 전혀 다른 녹색 생물 부착한 현상이 늘었다고 증언함.

실제 낙동강에서 1.5km 떨어진 가정집의 경우 빗물이 떨어지는 처마 밑을 따라 이전까지 볼 수 없었던 녹색 띠가 형성되는 상황 발생(남세균으로 확인됐으나, 농도 확인 불가)

낙동강에서 사람이 쓰고 다닌 마스크 표면에 남세균 부착 확인(<그림 4>)

<그림 4> 국내 KF94 마스크에 붙어있는 Cyanobacteria

출처: Lee et al., 2022

○ 환경부, 녹조 왜곡 전문가에게 녹조 에어로졸 연구 용역 위탁

- 2021년 4월 녹조 에어로졸 문제 관련 『뉴스타파』 최초 보도 이후 시민단체 문제 제기 지속

그에 따라 환경부는 2022년부터 녹조 에어로졸 연구 용역 발주

· 환경부는 수억 원 규모 녹조 에어로졸 연구 용역을 그동안 녹조 유해성·위해성을 지속해서 과소평가했고, 민간단체와 민간 전문가의 녹조 문제 지적을 평가절하했던 전문가에게 의뢰

· 연구 진행 및 결과에 대한 신뢰성 결여

Ⅱ. 조사 결과

■ 조사 및 분석기관

○ 창원대 환경공학과 김태형 교수팀

○ 부경대 이승준 교수팀·경북대 신재호 교수팀

■ 분석 방법

○ 수질 측정 : ELISA 키트

- 마이크로시스틴 및 BMAA 정량한계 0.05 ㎍/L, 측정한계 0.016 ㎍/L

○ 공기 중 남세균 에어로졸 포집(창원대 환경공학과 김태형 교수팀)

공기 샘플러

· 20 L/min으로 4시간 흡인해서 총흡입량 4800 L

· 2.5 L/min으로 4시간 흡입해서 총흡입량 600 L

필터

· 필터 사이즈는 35 mm 셀룰로우스 재질

· 필터 공극 크기(pore size)는 0.8 μm

○ 에어로졸 분석(부경대 이승준 교수팀·경북대 신재호 교수팀)

- 유해 남세균(Cyanobacteria) 포집 후 남세균 독소(Cyanotoxin) 분석

공기 중 유해 남세균 포집	□	포집 남세균 유전자 분석	□	남세균 종류 분석 (진행 중)	□	결과
		포집 남세균 결빙·해동 반복	□	마이크로시스틴·BMAA 농도 측정

※ 공기 중 유해 남세균 독소 직접 포집 해외 사례도 있으나, 이번 실험은 공기 중 남세균 포집 후 측정

■ 분석 결과

○ 마이크로시스틴

일시 (날씨)	지점	물속 MCs (μg/L)	공기 중 MCs (ng/m3)	뉴햄프셔주 강 공기 중 MCs 최저농도 비교 (0.013 ng/m3)	수면 이격 거리 (샘플러 설치 높이 0.5m 동일)
8.22. (맑음)	대동 선착장 배 위	49.41	6.8	523.0배	0m
	대동 선착장 작업장	-	5.4	415.3배	3m
8.30. (비·흐림)	화원 유원지	366.44	3.68	283.0배	3m
	낙동강 레포츠밸리	0.73	0.28	21.5배	2m
	본포생태공원	1.77	4.69	360.7배	1m
	대동 선착장	5.20	0.19	14.6배	3m
	부산 00 APT 18층 APT 옥상에서 측정	-	1.88	144.6배	1.17km
	삼락생태공원	재실험	0.20	15.3배	3m
9.02. (맑음)	합천군 저수지	5,337	-	-	-
	마을회관	-	0.1	7.69배	15m
	마을 정자	-	2.4	184.6배	5m
	진흥원 주차장	-	1.7	130.7배	108m

○ BMAA

일시 (날씨)	지점	물속 BMAA (μg/L)	공기 중 BMAA (ng/m3)	부산 다대포 해수욕장 농도 비교 (1.116 μg/L)	수면 이격 거리
8.22 (맑음)	유람선 선착장 (대동 선착장 옆)	8.0	16.1	7.2배	0.5m

○ 조사 지점 특징

지점	주요 시설 및 특이 사항	(조사 시기) MCs 검출 결과(μg/L)	USEPA 물놀이 기준 비교 (8 ppb)
화원유원지	달성군 운영 유람선 선착장 / 공원(수면 위 탐방로·산책로·공원) 녹조 번성 시기인 하절기 교각 그늘에서 시민들 장시간 이용(간식·놀이)	(’22.08) 338	42.3배
낙동강 래포츠밸리	수상레저 시설·인근 대구교육청 낙동강 수련원(청소년 교육시설)·오토 캠핑장 퇴적토에서 BMAA 3.247 검출	(’22.08) 388	48.5배
본포 생태 공원	공원 시설(산책로, 수면 위 자전거 도로, 야영장) 및 수상 레저시설 수돗물 취수장(분무 살수 시설, 폭기장치) 및 농업용수 양수장	(’22.06) 8,600	1,075배
대동 선착장	어민 선착장·작업장 인근 유람선 선착장	(’22.08) 1,024	128배
부산 00 APT	대단위 주거밀집지역(인근 공단 지역)	-	-
삼락 생태공원	공원 시설(산책로·자전거 도로)·오토 캠핑장·요트 선착장	(’22.08) 249	31.1배
합천군 저수지 마을	농촌 마을(고령 주민 다수) 관공서 위치	(’22.09) 5,337	667.1배

■ 미국 에어로졸 농도

○ 공기 중 유해 남세균(Cyanotoxin) 포집 후 남세균 독소(Cyanotoxin)인 마이크로시스틴(microcystins) 분석

- (2007년) 미국 미시건주 Bear-Lake : 0.02 - 0.08 ng/㎥

- (2010년) 미국 캘리포니아주 평균: 0.052 ng/㎥ (최대값: 3 ng/㎥)

- (2015년) 미국 뉴햄프셔주 강 : 0.013 - 0.384 ng/㎥

Ⅲ. 유해 남세균 에어로졸 조사 시사점

○ 강물·먹거리·수돗물에 이어 공기에서도 남세균 독소 검출, 심각한 사회재난

- 낙동강·금강에서 간 독성·생식 독성 유발 남세균 독소인 마이크로시스틴이 미국 물놀이 기준의 최대 2천 배 넘게 검출되고, 이 물로 농사지은 쌀·배추·무 등 한국인 밥상에서 프랑스 생식 독성 기준 최대 20배 초과 마이크로시스틴 검출

- 수돗물에서도 미국 캘리포니아주 음용수 기준을 최대 5배 이상 초과한 마이크로시스틴이 나왔으며, 지난 8월 부산 지역 해수욕장에선 뇌 질환 유발 BMAA 검출됐고, 이젠 우리 국민이 숨 쉬는 공기에서도 남세균 독소가 나왔음. 이러한 수치들은 우리 국민이 그만큼 위험하다는 걸 말해주는 것이자, 21세기 암울한 대한민국의 현실을 보여주는 것임.

MB표 4대강사업으로 만들어진 거대한 콘크리트 구조물인 ‘보’는 강물의 유속을 저하해 우리 강을 ‘녹조라떼 공장’으로 만들었으며, 공장에서 만들어진 녹조 독소는 강물과 수돗물, 한국인의 밥상에 이어 우리 국민이 숨 쉬는 공기마저 독소로 물들게 했음.

결국 보가 사람을 공격하는 심각한 사회재난에 이르렀지만, 윤석열 정부는 고도 정수 처리를 통한 수돗물 안전만 언급할 뿐, 낙동강이 녹조 독소로 가득한 상황에 대해서 제대로 된 대책을 마련하지 않고 있음. 오히려 지난 정부 때 보 수문을 열어 녹조 독소가 현저히 사라진 금강과 영산강을 보 수문을 폐쇄해 이명박·박근혜 정부 시절 극심한 녹조 창궐을 재현하고 하고 있음.

4대강사업으로 만들어진 보가 우리 국민을 치명적인 독소로 공격하고, 공기·물·먹거리 모두 오염된 상황에서 국민건강과 생명에 직결되는 기본적인 사실조차 외면하려는 정부의 행태는 국가의 기본적인 상식의 부재를 말해줌.

○ 주택가까지 확산한 유해 남세균 에어로졸

3차에 걸친 이번 낙동강 남세균 에어로졸 조사는 모두 국민 생활과 직결된 지점에서 진행됐음.

낙동강 대동 선착장은 어부들이 일상적으로 배를 대고 잡아 온 물고기를 손질하는 생활 현장이고, 삼락생태공원, 본포생태공원, 낙동강레포츠밸리, 화원유원지는 일상에 지친 국민이 휴식과 여가를 위해 찾는 공간임. 실제 주말과 휴일에 어린이와 노약자들이 공원을 찾고 있으며, 화원유원지의 경우 평일에도 중·장년층이 교량 밑에서 휴식을 취하고 있음.

이 지역 모두 녹조 우심 지역이지만, 중앙정부와 지방정부는 녹조의 유해성과 위해성 관련된 어떠한 안내와 경고를 하지 않았음. 사실상 국민 안전을 방치하고 있음.

더욱이 합천군 소재 저수지 주변은 고령의 주민이 다수인 전형적인 농촌 마을이며, 부산 00 APT는 강에서 1.17km 떨어진 대단위 주거 밀집 지역임. 유해 남세균이 공기 중 에어로졸을 타고 내륙으로 이동한다는 해외 연구 결과가 이미 나왔지만, 중앙정부, 지방정부는 모두 이를 외면함.

이런 상태에서 강변에 대규모 개발만 추진하고 있음.

○ 미국 대학 교수도 우려하는 낙동강 유해 남세균 에어로졸

이번 조사 결과 공기 중 마이크로시스틴 검출량은 2015년 미국 뉴햄프셔주 강에서 검출된 결과에 비교했을 때 최소 15.3배에서 최대 523배에 달하고 있음. 뇌 질환을 유발하는 BMAA는 대동 선착장 강물 속에서 지난 8월 다대포 해수욕장 검출치의 7.2배 넘었으며, 공기 중 BMAA 농도(16.1 ng/㎥)는 공기 중 마이크로시스틴 최대 검출치(대동 선착장 6.8 ng/m3)보다 단순 비교해 2.3배 높게 검출됨.

이번 유해 남세균 에어로졸은 녹조 최대 번성기가 지난 8월 말부터 9월 초에 진행됐고, 2차 조사 때는 태풍 등의 영향으로 날씨가 좋지 않았음. 녹조 최대 번성기에 조사했다면 지금보다 더 높게 검출됐을 가능성도 있음.

미국에서 남세균 에어로졸 문제를 연구하고 있는 마이애미 대학(University of Miami Health System) 그레이스 자이(R. Grace Zhai) 교수는 낙동강 대동 선착장에서 검출된 마이크로시스틴 에어로졸에 대해 “놀랍고 아주 우려되는 수치”라며 “우리가 하는 실험에서는 마이크로시스틴 에어로졸이 측정한계에 미치지 못하는 경우도 꽤 있다.”라고 밝힘. 자이 교수는 “우리가 측정한계 아래의 마이크로시스틴이나 BMAA를 연구 대상인 초파리에 노출시켰을 때도 초파리들이 영향받는 것을 관찰했다. 그것은 마이크로시스틴이나 BMAA 말고도 다른 독소들이 에어로졸 분자 안에 있고 이것이 피해를 줄 수 있다는 것을 말해준다.”라고 밝힘.

○ 치명적인 유해 남세균 에어로졸

이번 조사는 공기 중 남세균을 포집해 그 남세균의 독성을 측정하는 것임. 미국과 해외에서와 같이 공기 중 남세균 생성 독소(시아노톡신)까지 측정했다면, 현재 독성 수치보다 더욱 높게 검출될 가능성이 있음. 미국 연구 사례처럼 하나의 남세균이 여러 개의 남세균 독소를 만들어 낼 수 있기 때문임.

또 남세균이 만들어내는 독소는 마이크로시스틴, BMAA 외에도 아나톡신, 삭스톡신 등이 있으며, 에어로졸로 남세균이 확산한다는 것은 여러 남세균 독소가 환경 전반으로 퍼지고 있다는 것을 의미함.

유해 남세균이 생성하는 독소(시아노톡신)는 피부 독성, 경구 독성, 흡입독성을 모두 갖고 있음. 특히 흡입독성의 위해성은 다른 유입 경로에 비해 사람과 동물에게 더욱 치명적일 수밖에 없음.

미국 모나 호 연구 결과는 물속에서 독성이 상대적으로 낮은 마이크로시스틴 RR이 많아도 독성이 강한 마이크로시스틴 LR과 LA가 에어로졸로 더 많이 발생한다는 것을 보여주고 있음. 이러한 연구는 우리나라에서도 그대로 적용될 수 있으며, 우리 국민에게 치명적 영향을 줄 수 있다는 걸 의미함.

이제까지 ‘외국에 비해 마이크로시스틴 독성이 낮아서 큰 문제가 되지 않는다’라고 주장한 전문가가 여전히 국가 정책에 관여하는 것이 현재의 불행을 만든 주요 요인 중 하나임.

4대강사업 이후 지난 10년 동안 한강을 제외한 낙동강·금강·영산강은 ‘녹조라떼’라는 대규모 녹조 번무 현상이 일어났음. 일부 특정 지역이 아니라 강 전체가 녹조로 가득했음. 이는 에어로졸을 타고 남세균과 남세균 독소가 주변 환경으로 전파됐다는 것을 의미함. 그나마 지난 정부 때 금강·영산강 보 수문개방으로 녹조현상을 현저히 감소시켰으나, 낙동강은 여전히 녹조 독소에 신음하고 있음.

○ 4대강사업에 따른 구조물은 에어로졸 확산 시설

물에서의 에어로졸은 물의 상태에 변화를 일으키는 물리력이 작용할 때 더 많이 발생하고 있음. 바람이 유해 남세균 에어로졸 확산이 자연적 영향이라면, 4대강사업 이후 우리 강에 들어선 구조물은 인위적으로 유해 남세균의 에어로졸을 만들어내는 시설임.

4대강 고정보 월류수, 가동보 수문개방에 따른 방류 등은 대표적인 유해 남세균 에어로졸 확산 사례이며, 취수구 녹조 유입 방지를 위해 분무 시설, 녹조 개선을 위해 설치한 폭기 시설 등도 에어로졸을 확산하는 시설임.

또 4대강사업 이후 곳곳에 들어선 수상 레저시설 역시 물 표면 상태에 변화를 주는 물리력을 가해 에어로졸을 확산시키고 있음.

○ 유해 남세균 에어로졸에 따른 2차 오염

<그림 5> 상추 표면 남세균(초록색)의 내재화 현상

출처 : 이승준, 2021.

유해 남세균 에어로졸은 인간과 동물에게 직접적 건강 위해를 가할 뿐만 아니라 2차 오염 우려도 있음.

대표적으로 에어로졸화한 남세균은 농작물 잎 표면에 붙어서 소멸하지 않고 내재화(internalization) 된다는 연구 결과에서 알 수 있듯이(<그림 5> 참조), 녹조 창궐 지역 인근 논·밭 등의 경작지(토양에서도 생존)와 농작물에 떨어져 악영향을 미칠 수 있음. 이렇게 생산된 농작물은 전국으로 유통되면서 우리 국민 전체의 안전을 위협함.

또 남세균과 남세균 독소가 에어로졸을 타고 인근 지역 취·정수장과 축사 시설로도 유입될 수 있다는 점에서 치명적 위험이 가중하고 있음.

○ 유해 남세균 에어로졸 문제에 대한 정부·전문가 부재

- 미국 등 해외에서는 2000년대 중반부터 남세균과 남세균 독소의 에어로졸 연구를 진행하고 있으며, 그에 따른 급성 독성, 만성 독성에 대해서 체계적인 조사와 대책을 마련하고 있음.

이번 낙동강 남세균 에어로졸 조사는 국내에서 처음 진행된 연구이며, 정부와 녹조 문제 관련 주류 전문가가 아닌 민간단체와 소수 민간 전문가가 국민 모금과 후원을 받아 진행한 결과임.

전문가는 국제적 동향과 최신 연구 결과를 정부 정책으로 반영하도록 노력하고, 정부는 국민건강과 안전 관점에서 이를 국가 정책으로 시행해야 함. 그러나 이러한 정책 결정 단위(정부와 주류 전문가)는 10년 넘도록 유해 남세균 에어로졸 관련 해외 연구 결과와 동향을 외면함. 녹조 문제와 관련해 의도적으로 유해성과 위해성을 낮게 평가하는 등 국민건강과 안전을 도외시하면서 폐쇄적 구조를 이어왔음.

민간단체의 문제 제기에 대해 환경부는 ‘그들만의 리그’에 속한 주류 전문가에게 연구 용역을 의뢰하면서 문제 해결보다 회피를 위한 절차적 과정을 밟고 있음. 이러한 행태는 정책 결정 단위에 대한 불신으로 이어짐.

○ 남세균 에어로졸 확산에 따른 위험 범위

이번 조사는 공기 중 남세균을 포집해 그 남세균의 독성을 측정한 것임. 공기 중 남세균이 생성하는 독소까지 측정하게 되면 검출량은 더욱 증가할 것으로 추정함.

이번 조사에서 토탈 마이크로시스틴(MCs)은 수변에서 최대 1.17km 거리에서 검출, 앞선 조사에선 남세균이 최대 1.5km까지 에어로졸로 확산한 사실 확인. 공기 중 남세균 생성 독소는 분자구조에 따라 남세균보다 더 멀리 확산할 수 있어, 위험 범위는 최소 1.5km 이상으로 볼 수 있음. 또 뇌 질환 유발 BMAA는 마이크로시스틴보다 더 멀리 확산할 것으로 추정함. 편의상 주요 녹조 발생 지점을 기준으로 위험 범위를 2km로 추정하면 다음과 같음. 위험 범위는 풍향과 풍속에 따라 360도 범위로 영향을 미침.

또 금강의 경우 보 수문을 개방하지 않았다면, 극심한 녹조현상에 따라 이번 조사와 유사한 남세균 에어로졸이 발생할 것을 가정해 주요 녹조 발생 지점을 중심으로 위험 범위를 추정함.

△ 대구 달성군 화원유원지

△ 낙동강레포츠밸리 부근

△ 본포생태공원

△ 대동선착장

△ 삼락생태공원

△ 세종보 부근

△ 공주보 부근

유해 남세균과 남세균 생성 독소의 에어로졸 확산 거리를 2km로 가정했을 때 주요 지점에 초·중·고교와 APT 단지, 대중교통 시설이 위험 범위에 포함되고 있음.

대구와 부산 등 인구 밀집 지역은 유해 남세균 에어로졸에 따른 인체 영향이 더욱 클 수밖에 없음. 금강의 세종시, 공주시의 경우 윤석열 정부가 보 수문을 닫으면 녹조 창궐에 따라 대규모 주택단지, 시청 등 관공서, 교육시설 등이 위험 범위 내에 포함될 것으로 보임.

4대강사업 이후 10년 동안 낙동강은 전 구간에 녹조가 번성했으며, 수문개방 전 금강과 영산강도 마찬가지였음. 그에 따라 유해 남세균 에어로졸이 주요 도시와 경작지에 악영향을 미쳤음.

○ 녹조 문제 해결을 위한 종합대책 마련해야

물·공기·먹거리는 사람을 포함해 지구상 생명체 생명 유지의 필수 요소임. 불행히도 지금 대한민국에선 물과 공기 그리고 먹거리에서 유해 남세균 독소가 검출됐음. 특히 낙동강 권역 주민들은 10년 동안 지속된 녹조에 따라 가장 큰 피해를 보고 있음.

이는 정부가 국민의 생명과 안전에 대한 책무를 방기했다는 것을 의미함. 더욱이 윤석열 정부는 대규모 녹조를 창궐시킨 4대강 보를 그대로 유지하겠다는 의도를 숨기지 않고 있음.

4대강사업으로 만들어진 보가 우리 국민의 건강과 생명을 위협하는 상황에서 상식이 있는 정부라면 보 수문을 열고 강의 자연성을 회복해야 함. 그것이 녹조 문제 해결을 위한 가장 시급하면서도 중요한 해법임.

정부는 4대강 환경재난이 사회재난으로 번지고 있는 상황을 인정해야 함. 우리 국민을 위협하는 현실을 극복하는 것은 이념의 문제가 아닌 국가의 당연한 책무임.

이를 위해 정부는 수돗물에 국한하지 말고, 녹조 문제 전체를 해결하기 위한 종합대책을 마련해야 하며, 민간단체와 민간 전문가가 참여한 위험 거버넌스를 구축해야 함.

지금까지 녹조 문제의 실체적 위험을 왜곡하고 과소평가했던 관료, 전문가를 배제해야 하며, 위험 거버넌스를 통해 실질적 위험 평가, 위험 관리, 위험 소통이 이루어질 수 있도록 해야 함.

Ⅳ. 기자회견문

낙동강 주변 공기 중 남세균(녹조) 독소 검출,

국민이 병들고 있다

물, 공기, 먹거리 모두 남세균 독소 오염, 국민 안전지대는 어디에 있는가?

‘녹조라떼’ 10년, 국가가 방치해서 키운 심각한 사회재난

4대강사업으로 만들어진 보가 우리 국민을 공격하고 있다. 강물의 흐름을 10배 느리게 만든 콘크리트 구조물인 보는 우리 강을 거대한 ‘녹조 공장’으로 만들었다. 여기서 만들어진 유해 남세균(녹조) 독소인 마이크로시스틴이 한국인의 밥상의 기본인 쌀·배추·무에서 프랑스 생식 독성 기준의 20배 가까이 검출됐다. 수돗물에서는 미국 캘리포니아주 기준을 5배 초과해 검출됐다. 마이크로시스틴은 청산가리 독성의 200배에 이르는 발암물질이자 간 독성, 생식 독성을 갖고 있어 해외에선 엄격한 기준을 설정하고 있다. 더욱이 지난 8월 초 녹조가 유입된 부산 다대포 해수욕장에선 알츠하이머, 루게릭병 등 뇌 질환 원인 물질인 BMAA(베타 메틸아미노 L 알라닌, beta-Methylamino-L-alanine)가 검출되기도 했다.

4대강사업의 저주는 여기서 끝이 아니었다. 낙동강 공기 중에 마이크로시스틴과 BMAA가 검출됐다. 미세먼지와 비슷한 크기의 유해 남세균이 에어로졸을 통해 확산하고 있다는 사실이 처음으로 밝혀졌다. 이번에 낙동강 공기 중에 검출된 마이크로시스틴은 2015년 미국 뉴햄프셔주 강에서 검출된 양의 최대 523배에 달한다. 이러한 결과는 미국에서 남세균 에어로졸을 연구하는 대학교수마저도 심각하게 우려하게 만들고 있다. 일반적으로 독성 물질의 흡입독성은 피부 독성, 경구 독성보다 더 강한 위해성을 보인다. 미국 등 해외에선 공기 중 유해 남세균이 사람 콧속과 기도, 폐에서 발견됐고, 그에 따른 급성 독성을 확인했다.

이번 낙동강 유해 남세균 에어로졸 조사 지점은 주말에 어린이와 노약자들도 방문하는 강변 공원 시설과 수상 레저 시설이 있는 곳이다. 자전거 도로 등 국민건강 증진을 위한 운동 시설과 식당도 있고, 어민이 일상적으로 작업하는 공간도 있다. 공기 중 남세균은 낙동강에서 1.1km 떨어진 아파트 단지에서도 검출됐다. 앞선 조사에서는 1.5km 거리의 가정집에서 발견됐다. 남세균이 생성하는 독소(시아노톡신)는 1조분의 1m인 pm(피코미터) 단위로 존재해 남세균보다 더 멀리 확산한다. 이는 유해 남세균 에어로졸의 위험 범위가 우리가 예상하는 것보다 더 광범위할 수 있다는 것을 의미한다.

4대강사업 이후 낙동강은 상류 영주댐부터 하류 낙동강 하굿둑까지 전체가 녹조로 뒤덮였다. 이는 유해 남세균 에어로졸이 낙동강 전 지역에 걸쳐 직접 우리 국민에게 악영향을 미쳐왔다는 의미이다. 지난 정부에서 금강·영산강 보 수문을 개방하기 전까지 이 지역도 녹조가 극심했고, 수문개방 후 녹조현상은 현저히 낮아졌다. 수문을 닫으면 또다시 녹조가 창궐할 것이고 그에 따른 유해 남세균 에어로졸이 지역주민들에게 영향을 미치게 된다.

유해 남세균 에어로졸에 따른 2차 피해도 우려된다. 공기 중으로 확산하는 남세균은 토양에 떨어져서도 살아남는다. 농작물 잎에 떨어지게 되면 사멸하지 않고 내재화해서 독소를 만들어낸다는 것이 해외 연구 결과 확인됐다. 이렇게 생산된 농산물이 전국으로 유통된다. 또 공기 중에 퍼진 유해 남세균과 남세균 독소가 정수장으로 유입될 수 있고 소, 돼지 등 가축 사료에 떨어질 수도 있다. 환경 전반에 악영향을 미치고 있는 것이다.

물, 먹거리, 공기는 생명 유지의 필수 조건이다. 4대강사업은 생명 유지의 필수 조건을 모두 유해 남세균으로 오염시켰다. 과연 우리 국민의 안전지대는 어디인가? 정부는 그동안 무엇을 했는가?

낙동강에서 녹조라떼라는 말이 나온 지 10년이다. 이는 10년 동안 국가가 녹조라떼를 방치했다는 말이다. 그 결과 심각한 사회재난이 벌어지고 있다. ‘강이 아프면 국민이 아프다’라는 상식을 국가가 외면한 결과 우리 국민이 병들고 있다. 국민의 건강과 안전은 보수·진보, 이념의 문제가 아닌, 국가의 당연한 책무다. 따라서 낙동강 보 수문개방과 자연성 회복은 국민건강을 위해서라도 시급히 해야 한다. 정부는 녹조 문제 전체를 해결하기 위한 종합대책을 마련해야 하며, 민간단체와 민간 전문가가 참여한 위험 거버넌스를 구축해야 한다. ‘강이 아프면 국민이 아프다’라는 상식을 지키는 것이 국민을 위한 길이라는 걸 망각해선 안 된다.

2022.09.21.

국회의원 이수진(비례)·김상희·김태년·노웅래·우원식·박광온·이학영·전해철·진선미·권칠승·기동민·김승원·김영진·백혜련·서영석·송옥주·신정훈·위성곤·전재수·정춘숙·진성준·강민정·강선우·권인숙·김영배·김원이·김한규·박영순·소병철·송재호·양경숙·양이원영·오영환·유정주·윤건영·윤미향·윤영덕·윤재갑·이용빈·이용우·이원택·이탄희·이해식·임호선·장경태·정태호·정필모·조오섭·천준호·최혜영·허영·허종식·홍정민·낙동강네트워크·대한하천학회·환경운동연합

참고 자료

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https://blog.naver.com/nnibr_re_kr/221863495729 (최근 접속일 2022.09.03.)

서정관·윤효정·김탁수·김정곤·조아름·이두희·한혜진·김필제·최경희. 2013. “생물기원 독성 화학물질에 대한 생태위해성평가 연구” 국립환경과학원 환경건강연구부 위해성평가연구과

이승준. 2021. “남세균 대발생(녹조)이 환경 및 건강에 미치는 영향”

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환경부 공식 블로그. 2015. “녹조 발생 상수원, 수돗물은 안전한가요?”

https://blog.naver.com/mesns/220477155588 (최근 접속일 2022.09.18.)

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